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河南首批60名律师入驻四巡值班,8个月接访138人

文章来源:互联网;时间:2020-03-18 15:58

他们自愿组成值班律师团队,入驻最高人民法院第四巡回法庭义务值班,为需要的来访者提供免费的法律咨询服务,8个月来累计接访138人次;

他们说,律师参与值班,最根本的目的是让“既判力”的概念被普通群众知晓,让大家信仰法律,敬畏法律。

7月26日上午,最高人民法院党组书记、院长周强,来到位于郑州的最高人民法院第四巡回法庭,看望广大干警,听取工作汇报,并视察了律师值班室,正在接访的,是北京市天同(郑州)律师事务所主任赵剑英。

赵剑英一一回答并向周强院长详细汇报了省司法厅、省律师协会委派律师参与四巡信访值班的具体做法和取得的成效。周强院长对河南律师无私奉献、积极承担社会责任的行为予以高度评价。他指出,律师参与人民法院信访值班、共同化解社会矛盾意义重大,并鼓励河南更多律师参与社会公益,为社会和谐稳定发展作出贡献。

河南律师参与四巡的信访值班工作是四巡、省司法厅、河南省律师协会三方共同推动实施的。

2016年12月28日,最高人民法院第四巡回法庭在郑州揭牌,巡回区包括河南、山西、湖北、安徽四省,人口密度大,经济社会、文化传统、民风民俗等存在自身特点。

2018年7月12日,省司法厅、省律协相关领导前往四巡沟通交流,由此启动了河南律师参与四巡信访值班工作。随后,河南律协向在郑州执业的律师发出倡议书,倡议书对值班律师的执业年限、专业能力、报名程序等作出了要求。短短几天,河南律协收到300多名律师的报名表,经过认真筛选,最后确定了60名律师作为首批值班律师。

2018年11月27日,四巡召开法官律师恳谈会塈律师志愿者培训会,在会上,第四巡回法庭与河南省司法厅、河南省律协签署了《接收诉讼服务律师志愿者协议书》,并由四巡法官对全体值班律师进行了现场培训。2018年12月3日,河南律师参与四巡信访值班工作正式开始,60名值班律师轮流于每周一、三、四无偿参与四巡信访值班。

省司法厅律师管理处处长贾沅介绍,截止今年7月底,值班律师已累计接待信访当事人138人次,涉及刑事、民事、行政等各类诉讼,为有效化解社会矛盾、维护社会和谐、节约司法资源做出了积极贡献。

可别小看138这个数字,能够到四巡的案子,原本就经历了重重审判,属于社会矛盾中的“疑难杂症”,而每天到四巡信访的人,四巡相关责任部门先过滤,分配到值班律师这里的,都是需要专业法律阐释、比较难啃的“硬骨头”。可以说,这138人次的接访,都是“疑难杂症”中的“硬骨头”。

值班律师职责在招募之初,就有了明确:比如接谈信访人,疏导信访人情绪,提供法律咨询;释法劝导,对法院案件办理正确、信访人诉求不当的,有针对性地开展法制宣传教育,通过释法说理劝导信访人服判息诉;引导信访人依法申诉,对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等程序解决的信访项,向信访人介绍有关法律规定,告知和引导信访人按照法定程序解决等。

不过,在赵剑英看来,上述规整的职责条款,用更通俗的话来表述的话,值班律师参与化解社会矛盾,其核心目的是以专业的、第三方身份,让更多群众去信仰法律、相信法律,服从法院的权威判决。

“值班律师要做的,是普及既判力的概念。”赵剑英介绍,经过一审、二审的案件,绝大多数是没有问题的。为啥有当事人还要继续上访、申诉?普通百姓有“包青天”的情结,他们站在个人角度考虑问题,一旦判决不从心意,就可能会对遇到的法官产生不信任。实际上,作为普通公民,首先要服从既判力,也就是说,服从法院的生效判决,不服从,不执行,则是对法律不尊重、不遵从。

“很多人说的事实,是自认为的事实,没有证据支持。”赵剑英说,然而,法律只认、也只能认证据事实、法律事实,没办法完全反映客观事实。有些人陷入“我就是有理”的“怪圈”,律师要做的,就是告诉当事人这个道理。

他的一位来访者老袁,其儿子因与人斗殴,以故意伤害罪被判一年有期徒刑。老袁则认为,对方的伤是第三方拿砖头拍伤的,并非儿子的铁锨所致。赵剑英就耐心跟老袁解释,你也不在现场,你怎么知道不是你儿子打的,如果想要继续申诉,则必须有新的证据。赵剑英特意给老袁留下了个人电话,如果有新证据,他可以继续帮助他。

参与信访值班多年,河南点石律师事务所主任胡剑南总是在思考一个问题。为啥信访的人那么多?是他们真没事了?他认为,的确不乏有人陷入“认知怪圈”,导致反复多年信访、层层法院反映问题的情况,但问题的根源则在于基层的执法机关,在办案质量、办案方式方面存在瑕疵。很多问题如果在基层可以得到妥善解决,就不会像滚雪球一样越积越大。

河南大河律师事务所主任刘锋认为,目前的律师值班制度虽然做了很多贡献,但律师的作用依然在比较浅的层面。他建议,应该让律师加入信访化解机制的建设中,将律师参与信访值班中发现的问题,积攒的经验,以制度的形式固定完善下来。

河南见地律师事务所主任樊东辉则认为,国民的法律素质提高与执法者一身正气,两者缺一不可。“信访不是目的,而是找到解决问题的途径。”

河南金学苑律师事务所律师李桂萍提出,针对一些因为年代久远、证据灭失的情况,可以启动社会救助机制。

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